Czy powstanie Prokuratura Europejska?

W dniach 15 -17 maja 2013 r. w Krakowie odbywa się 6. Spotkanie Sieci Prokuratorów Generalnych lub Ekwiwalentnych Instytucji przy Sądach Najwyższych Państw Członkowskich Unii Europejskiej, którego tematem  będzie Integracja Prokuratury Europejskiej z systemami prawnymi państw członkowskich Unii Europejskiej.

Z uwagi na fakt, że aktualnie funkcję Prezydenta Sieci pełni Andrzej Seremet, Prokurator Generalny RP - tegoroczne spotkanie Sieci Prokuratorów Generalnych ma miejsce w Polsce.

W konferencji udział biorą m.in. Ewa Kopacz - Marszałek Sejmu RP, Wojciech Węgrzyn - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości, prof. Andrzej Rzepliński - Prezes Trybunału Konstytucyjnego, Françoise Le Bail - Dyrektor Generalna ds. Sprawiedliwości Komisji Europejskiej, Giovanni Kessler - Dyrektor Generalny OLAF, Michele Coninsx - Przewodnicząca Eurojust, Hans G. Nilsson - przedstawiciel Sekretariatu Generalnego Rady Unii Europejskiej, prof. Katalin Ligeti z Uniwersytetu Luksemburskiego, a także Prokuratorzy Generalni państw Unii Europejskiej.

Uczestnicy spotkania dyskutują o projektowanym utworzeniu Prokuratury Europejskiej i dalszej integracji wymiaru sprawiedliwości Państw Członkowskich Unii Europejskiej.

Prokurator generalny Andrzej Seremet, gospodarz 6. Spotkania Sieci Prokuratorów Generalnych lub Ekwiwalentnych Instytucji przy Sądach Najwyższych Państw Członkowskich UE, poinformował dziennikarzy, że projekt rozporządzenia KE będzie „istotnym impulsem" do utworzenia tej instytucji, ale jej powołanie jest przesądzone, bowiem stosowny zapis został zawarty w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Jak donosi PAP, instytucja miałaby się zająć ściganiem szeroko rozumianych przestępstw finansowych, które godzą bezpośrednio w budżet unijny. Z jednej strony chodzi o pieniądze wypływające bezpośrednio z budżetu w postaci dotacji czy programów UE, a z drugiej – środki niewpływające do budżetu z powodu przede wszystkim przemytu papierosów czy przestępstw związanych z podatkiem VAT.

„Komisja Europejska twierdzi, że interesy finansowe UE nie są dostatecznie chronione w sytuacji, gdy przestępstwa takie są ścigane odrębnie w poszczególnych krajach UE, a są dokonywane na terenie kilku krajów, bądź w skład grupy przestępczej wchodzą obywatele kilku krajów” - powiedział Seremet.

Jak dodał, Komisja Europejska uznaje też za niewystarczające dotychczasowe instytucje powołane do tego celu, czyli Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) oraz Europejską Jednostkę Współpracy Sądowej (Eurojust).

„Problem polega na tym, że jednocześnie, gdyby powołano tę instytucję, muszą zajść stosowne zmiany w strukturze i funkcjonowaniu poszczególnych prokuratur wewnątrz krajów unijnych” - zaznaczył prokurator generalny.

Jednak takie upoważnienie budzi opór niektórych państw członkowskich UE, w tym Wielkiej Brytanii, która zapowiedziała, że nie przystąpi do tej propozycji. Dlatego – jego zdaniem – niemożliwe będzie utworzenie Prokuratury Europejskiej na drodze zgody wszystkich państw członkowskich, a jedynie w trybie tzw. wzmocnionej współpracy. Pozwala on grupie państw członkowskich przyjąć wspólne przepisy, gdy porozumienie wszystkich państw UE okazuje się nieosiągalne.

PG/Lex.pl