Zdaniem rzecznika generalnego ta ingerencja w prawa podstawowe jest sprzeczna z zasadą proporcjonalności, w szczególności dlatego, że nadzór sprawowany przez amerykańskie służby specjalne jest masowy i nieukierunkowany. Dostęp do danych osobowych przysługujący amerykańskim służbom specjalnym obejmuje w sposób ogólny każdą osobę i wszystkie środki komunikacji elektronicznej, a także wszystkie przekazywane dane w tym treść wiadomości), bez dokonania żadnego rozróżnienia lub ograniczenia albo ustanowienia wyjątku w zależności od zamierzonego celu interesu ogólnego. W tych okolicznościach rzecznik generalny ocenił, że nie można w żadnym wypadku uznać, iż państwo trzecie zapewnia odpowiedni stopień ochrony, tym bardziej, że system bezpiecznej przystani, określony w decyzji Komisji, nie zawiera gwarancji zapobiegających masowemu i powszechnemu dostępowi do przekazywanych danych. Żaden niezależny organ nie jest bowiem w stanie kontrolować w USA naruszeń względem obywateli Unii zasad ochrony danych osobowych popełnianych przez podmioty publiczne, takie jak amerykańskie agencje bezpieczeństwa.

Wobec takiego stwierdzenia naruszenia praw podstawowych obywateli Unii, Komisja powinna była, zdaniem rzecznika generalnego, zawiesić stosowanie decyzji, nawet jeśli obecnie Komisja prowadzi negocjacje z USA w celu zaprzestania stwierdzonych uchybień. Rzecznik generalny zaznaczył ponadto, że, skoro Komisja postanowiła rozpocząć negocjacje z USA, to oznacza, że wcześniej stwierdziła, że stopień ochrony zapewniany przez to państwo w ramach systemu bezpiecznej przystani nie jest już odpowiedni i że decyzja z 2000 r. nie jest już dostosowana do rzeczywistej sytuacji.