Ustawa zmieniająca, w stosunku do przedsięwzięć infrastrukturalnych, zakwalifikowanych jako przedsięwzięcia EURO 2012, będących w toku, nakazywała stosować przepisy ustawy o przygotowaniu do turnieju Euro 2012, rozstrzygając zarazem w sposób niejednoznaczny i niekomunikatywny skomplikowany problem intertemporalny jaki powstał na gruncie ustawy o przygotowaniu turnieju Euro 2012. Trybunał Konstytucyjny stwierdził zatem naruszenie zasady zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa.

Trybunał Konstytucyjny wziął pod uwagę w szczególności, że rezultat zabiegu legislacyjnego polegającego na legalizacji ustawą zmieniającą określonych czynności z mocą wsteczną jest wysoce niekorzystny dla jednostek innych niż inwestorzy przedsięwzięć Euro 2012. Ponadto problemy co do zakresu temporalnego stosowania szczególnego reżimu prawnego przewidzianego w ustawie o przygotowaniu do turnieju Euro 2012 znane były prawodawcy przed uchwaleniem ustawy zmieniającej. Problemy mogły zatem zostać rozwiązane bez użycia przepisów działających retroaktywnie.

Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że ustawa zmieniająca nie służy realizacji przedsięwzięć infrastrukturalnych, które są potrzebne do przeprowadzenia turnieju Euro 2012. Turniej się bowiem rozpoczął i zakończył. W tym stanie rzeczy nie sposób przyjąć, że ratio ograniczeń przewidzianych w ustawie o przygotowaniu do turnieju Euro 2012 jest tożsama z uzasadnieniem dalszego stosowania tych ograniczeń w zmienionym stanie faktycznym. Wprowadzając ograniczenia konstytucyjnych praw i wolności prawodawca zobowiązany jest każdorazowo szczegółowo je uzasadnić. Niedopuszczalne jest automatyczne stosowanie ograniczającego konstytucyjne prawa reżimu ustawy o przygotowaniu do turnieju Euro 2012, w sytuacji, w której zadanie tej ustawy zostało zrealizowane. Przeciwne stanowisko prowadziłoby do podważenia efektywności konstytucyjnej ochrony praw podmiotowych.

Odnosząc się do skutków wyroku Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że ustawa o przygotowaniu turnieju Euro 2012 nie znajduje zastosowania do infrastrukturalnych przedsięwzięć, które nie zostały rozpoczęte przed turniejem Euro 2012. W odniesieniu do przedsięwzięć w toku, które zostały objęte decyzją lokalizacyjną, stosuje się ogólne przepisy prawa.

Rozprawie przewodniczył prezes TK Andrzej Rzepliński, sprawozdawcą był sędzia TK Stanisław Rymar.

Komunikat przygotował Zespół Prasy i Informacji TK