Prawo inicjowania kontroli konstytucyjności przyznane organom stanowiącym jednostek samorządu terytorialnego ma charakter ograniczony, o czym będzie jeszcze mowa. Posłużenie się kryterium przedmiotowego ograniczenia legitymacji procesowej niektórych podmiotów nie sprawia jednak, że wyróżniona w ten sposób grupa wnioskodawców ma charakter jednolity. Wręcz przeciwnie, już choćby na poziomie systematyki art. 191 Konstytucji widać, że poszczególni wnioskodawcy o ograniczonej legitymacji nie zostali wymienieni w jednej jednostce redakcyjnej, ale wyodrębnieni w kolejnych punktach tego przepisu. Powinno to skłaniać do odczytywania przyznanego im prawa do inicjowania postępowań w sposób autonomiczny, a więc w odniesieniu do konkretnego podmiotu uprawnionego. W tym sensie legitymacja procesowa organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego powinna być odczytywana z uwzględnieniem specyfiki tego konkretnego wnioskodawcy, jego pozycji ustrojowej oraz powierzonych mu zadań i przyznanych kompetencji.