5. Jeśli chodzi o problematykę kręgu uczestników postępowania w sprawie kontroli norm, proponowana ustawa zmienia pewne szczegółowe rozwiązania dotyczące instytucji publicznych. Pomija natomiast sygnalizowany w literaturze problem udziału w postępowaniu stron postępowania sądowego, z którym związane jest postępowanie przed TK. Należy tu zwrócić uwagę, iż w literaturze zwrócono uwagę, że: „obowiązująca ustawa o Trybunale Konstytucyjnym nie przewiduje udziału w postępowaniu przed tym organem stron ani uczestników postępowania sądowego, w związku z którym zostało wniesione pytanie prawne. Takie rozwiązanie narusza art. 2 Konstytucji w zakresie, w jakim przepis ten wyraża zasadę sprawiedliwej procedury przed organami władzy publicznej” (K. Wojtyczek, Prawo do wysłuchania w postępowaniu kontroli norm przed Trybunałem Konstytucyjnym (w:) Państwo i prawo wobec współczesnych wyzwań. Księga jubileuszowa Profesora Jerzego Jaskierni, pod red. R. M. Czarnego i K. Sprzyszaka, t. III, Toruń 2012, s. 453). Poza tym „w przypadku skargi konstytucyjnej skarżący jest zawsze uczestnikiem postępowania. Natomiast pozostałe strony i uczestnicy postępowań w sprawie skarżącego nie mają zagwarantowanego prawa do wysłuchania w postępowaniu dotyczącym skargi konstytucyjnej. W zakresie w jakim dotyczy to osób fizycznych lub osób prawnych prawa prywatnego lub innych podmiotów prywatnych, brak odpowiednich gwarancji prawa do wysłuchania tych podmiotów w postępowaniu dotyczącym skargi narusza konstytucyjne zasady sprawiedliwości proceduralnej” (K. Wojtyczek, op. cit. s.455).